????????近日，浙江省發佈瞭《特色小鎮評定規范》（下文簡稱“《規范》”或“標準”），這是全國首個“特色小鎮”評定地方標準。
????????該標準由浙江省發展和改革研究所、浙江省標準化研究院共同起草，於2018年1月29日正式實施。
????????《規范》提出瞭特色小鎮“1+X”的評定指標體系。其中“1”指的是共性指標，由功能“聚而合”、形態“小而美”、體制“新汽車監控app而活”等三大指標構成；“X”則為特色指標，由產業“特而強”和開放性創新特色工作指標構成。
????????其中，“特而強”特色工作指標中又設置有產業專精發展、高端要素聚集、投入產出效益三個二級指標，並根據信息經濟、環保、健康、時尚、旅遊、金融、高端裝備制造和歷史經典等8類特色小鎮產業特點，設置三級指標。
????????《規范》還在總則中指出瞭五個“突出”，即：突出特色個性，註重分類評價；突出產業核心，註重經濟培育；突出質量示范，註重高端引領；突出改革創新，註重市場主體；物流路徑規劃突出科學操作，註重標準規范。
????????《規范》為特色小鎮設定瞭打分體系，總分為1000分，最終，評定結果將共性指標和特色指標的評定得分匯總，800 分以上的特色小鎮創建對象方可通過評定。
????????規定瞭特色小鎮創建對象的申請標準
????????《規范》明確瞭特色小鎮是具有明確產業定位、文化內涵、旅遊業態和一定社區功能的創新創業發展平臺，相對獨立於城市和鄉鎮建成區中心，原則上佈局在城鄉結合部。規劃面積一般控制在3平方公裡左右，建設面積一般控制在1平方公裡左右。
????????《規范》對評定對象也提出瞭要求，規定符合以下條件的省級特色小鎮創建對象可申請評定：創建時間 3 年以上；信息經濟、旅遊、金融、歷史經典等 4 類產業特色小鎮，完成總投資 30 億元；環保、健康、車輛監控系統時尚、高端裝備制造等 4 類產業特色小鎮，完成總投資 50 億元；特色產業投資占比達 70%及以上；旅遊產業特色小鎮通過4A 級景區評定，其它產業特色小鎮通過3A級景區評定或4A 級景區景觀資源評估；規劃建設目標基本完成，在社會上有較大的知名度，在行業內有一定的公認度等。
????????官方微博、微信更新頻率也被計入打分標準
????????在評定程序上，《規范》也做瞭非常具體的規定，要求先經過自評上報，再進行組織評定。省特色小鎮規劃建設工作聯席會議辦公室將委托第三方機構開展申報數據的審核，並組織專傢團隊開展實地踏勘，綜合評分後，形成評定報告。首次評定未通過的特色小鎮，一年內可申請一次復評。
????????在評定內容及指標體系上，分為共性指標和特色指標，共計1000分。
????????其中，共性指標由功能“聚而合”、形態“小而美”、體制“新而活”3 個一級指標構成，總分400 分；特色指標由產業“特而強”和開放性創新特色工作2 個一級指標構成，總分600 分。
????????從具體得分項上來看，服務配套、智慧化建設、人口規模、景區創建、文化挖掘等都分別有不同的得分值。甚至具體到小鎮官方APP、公眾微信號、官方微博的動態更新頻率也納入瞭加分和減分的標準中。
????????值得一提的是，在評分標準中，也可以看出對於產業、人才、創新等元素的鼓勵。例如，在引入專業企業、特色產業方面，標準明確指出“引進1傢行業隱形冠軍企業得10分”；引進國際知名、世界及中國500強、競爭力百強、中華老字號等不同企業的總部，新三板上市企業入駐均有10至20分的加分。
????????在專業人才集聚指標上，評分標準對國傢和省級“千人計劃”人才、國傢和省級大師工作室、非遺傳承人等入駐均給予瞭不同分值的加分設定，予以鼓勵。
????????此外，標準還設置瞭50分的開放性創新特色工作分置，這部分不設具體的評定內容，由申請評定的特色小鎮自主申報最具特色和亮點的建設成效。
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